保護(hù)環(huán)境，還是保護(hù)既得利益?
令人深思的海牙會議

在新世紀(jì)來臨之際，全球環(huán)境變化問題日益突出。全球環(huán)境變化問題最初只是一個純自然科學(xué)問題，但由于該問題的錯綜復(fù)雜，已逐漸滲透到了社會、政治、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域，并直接或間接影響到了國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際社會的合作與安全等方面。

為了應(yīng)對全球環(huán)境變化，特別是減緩全球氣候增暖，聯(lián)合國于1992年在巴西里約熱內(nèi)盧簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，其宗旨是為當(dāng)代和后代保護(hù)氣候系統(tǒng)。由于公約對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家規(guī)定了不同的責(zé)任和義務(wù)，這使得每次《氣候變化框架公約》會議都成為政治色彩極為濃厚的外交談判。1997年，在日本舉行的第三次“聯(lián)合國氣候變化框架公約”締約國大會上通過了《京都議定書》，要求全球在2008年，最遲在2012年，必須將溫室氣體排放量在1990年水平上再削減5.2％，并相應(yīng)制定了具體方案和時間表。其中，特別要求必須在2000年之前，就全球如何合作減少排放、調(diào)劑排放指標(biāo)、建立全球監(jiān)督機(jī)制和測量評估體系等具體問題制訂出具體措施，這也是2000年11月在荷蘭海牙召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第六次締約國大會的主要議題。