水電移民，路在何方？

過(guò)去一年的“水壩爭(zhēng)議”充分體現(xiàn)了我國(guó)水電水利業(yè)的發(fā)展到了一個(gè)重要的十字路口，正在面臨改革的機(jī)遇和方向抉擇的挑戰(zhàn)。且不談生態(tài)景觀、水壩安全、工程審批程序等方面的問(wèn)題，筆者在這里只想談一談我國(guó)水電建設(shè)的另外一個(gè)重要問(wèn)題——社會(huì)影響，也就是水電移民的問(wèn)題。

在討論水電建設(shè)所涉及的社會(huì)主體的行為之前，首先我們應(yīng)該了解這些主體的分工和他們之間的利益分配。我國(guó)的水電建設(shè)經(jīng)歷過(guò)或正在經(jīng)歷幾個(gè)階段：政府運(yùn)作——政府監(jiān)管、公司化運(yùn)作——水電私有化（私人投資）。1997年電力部改組為電力總公司。2002年國(guó)家電力總公司解體，5家電力公司瓜分了國(guó)家電力總公司的主要資產(chǎn)，全國(guó)的電站開(kāi)始了分而治之的局面。